Zwei Jahre nach der Umsetzung des PRR „wurde festgestellt, dass der bei Direkt- und Endnutzern ermittelte Grad der Haushaltsausführung nur 19 % des geschätzten Wertes im Finanzausführungsplan bis zum 31. Dezember 2022 betrug“. Das TdC empfahl der Regierung, die Umsetzung des PRR zu beschleunigen, um den Zeitplan einzuhalten und die Auszahlungen aus Brüssel abzuschließen.
In seiner Stellungnahme zur Gesamtrechnung des Staates untersuchte der Rechnungshof die Finanzströme zwischen Portugal und der Europäischen Union und die Verwendung europäischer Mittel im Jahr 2022.
Der Rechnungshof prüfte die Finanzströme zwischen Portugal und der Europäischen Union (EU) im Jahr 2022 und kam zu dem Schluss, dass der Gesamtsaldo der Finanzströme zwischen Portugal und der EU im Vergleich zu 2021 zurückgegangen ist. „In Transfers from Recovery and Resilience Mechanism“, gibt die Behörde bekannt, die die öffentlichen Finanzen überwacht.
Der TdC weist aus, dass Portugal der EU insgesamt 2.457,1 Millionen Euro an Fördermitteln zur Verfügung stellt, eine Erhöhung der Beträge im Zusammenhang mit Zöllen und einen steigenden Beitrag, der auf der Grundlage nicht recycelter Kunststoffverpackungsabfälle berechnet wird.
„Ein Teil der Zahlungen im Zusammenhang mit traditionellen Eigenmitteln wurde weiterhin mit erheblicher Verzögerung gezahlt, was zu enormen Zinssätzen führte“, schlussfolgerte das TdC.
Bei den Überweisungen aus der EU nach Portugal entsprachen die vom Gericht ermittelten Werte (5.965,6 Millionen) nicht den in der allgemeinen Staatsrechnung veröffentlichten Werten (5.948,5 Millionen) und waren somit um 17,2 Millionen Euro zu niedrig angesetzt.
„Es wurden Melde- und Rechnungsmängel festgestellt, die zu erheblichen Unterschieden zwischen den Haushaltsdaten für europäische Fonds in der Gesamtrechnung des Staates und den von den Zertifizierungsbehörden an das Gericht gemeldeten Informationen führten“, betont die Agentur.
Der Rechnungshof weist auf eine geringe Haushaltsumsetzung der PRR im CGE 2022 hin
Der Rechnungshof prüfte die finanzielle Umsetzung der Projekte zur Umsetzung der Verwendung europäischer Mittel in Portugal, mit besonderem Schwerpunkt auf PT 2020, PT 2030 und dem Aufbau- und Resilienzplan (Umsetzungszeitraum bis 2026). Geringe Leistungsrate bei einigen Projekten.
Im Rahmen des portugiesischen Wiederherstellungs- und Resilienzplans „warnt die im General State Account (CGE) von 2022 erfasste Haushaltsumsetzung des PRR, dass die von José Tavares geleitete Agentur 970,1 Millionen Euro beträgt. 1.041,5 Millionen kumulierte Hinrichtungen im Jahr 2021 und.“ 2022 ist mehr als die Schätzung der EU (5.428 Millionen Euro) deutlich unterbewertet.“
„Bis zum 31. Dezember 2022 wurden nur 42 % (1.048,9 Millionen) der verfügbaren Auszahlungen effektiv an Direkt- und Endbegünstigte ausgezahlt, was 8,5 % der gesamten geplanten Zuweisung entspricht“, erklärte der Rechnungshof.
„Zwei Jahre der Umsetzung des PRR, die bis 2026 vollständig abgeschlossen sein muss, bis zum 31. Dezember 2022, wurde festgestellt, dass der ermittelte Grad der Haushaltsausführung bei Direkt- und Endbegünstigten nur 19 % des geschätzten Wertes beträgt Zeitplan für die finanzielle Umsetzung für den betreffenden Zeitraum“, gibt die Public Accounts Oversight Agency an.
Aber es sagt mehr aus. „Es gibt eine falsche und inkonsistente Verbuchung der PRR-Mittel im allgemeinen Staatskonto, die nicht den Gesamtbetrag widerspiegelt, den die Begünstigten im Haushaltsrahmen erhalten haben“, behauptete das TdC.
Die Generaldirektion Haushalt hat keinen vierteljährlichen Bericht vorgelegt, in dem die Haushaltsausführung des gesetzlich festgelegten PRR analysiert wird.
„Öffentlich verfügbare Informationen über die Überwachung der PRR Ende 2022 zeigten Unstimmigkeiten, die die Glaubwürdigkeit dieser Informationen in Frage stellten“, behauptet das TdC.
Was PT 2020 anbelangt, stellt der Rechnungshof fest, dass „die Umsetzung beschleunigt wurde“. „Die geprüften Daten vom 31. Dezember 2022 zeigen eine kumulative Ausführung von 83,8 %, und die am 30. September 2023 veröffentlichten Daten (ungeprüft) zeigen eine kumulative Ausführung von 93 %,“ sagte der Rechnungshof.
Im PT2020 schnitten der Europäische Sozialfonds und der EFRE gut ab und „wiesen auf den guten Umsetzungsgrad der operationellen Programme „Wettbewerbsfähigkeit und Internationalisierung“ (EFRE) und „Humankapital“ (FSE) hin.“
Bei manchen Fonds seien die Ausschöpfungsquoten allerdings immer noch besorgniserregend, warnt der Rechnungshof.
Die Fonds, bei denen das größte Risiko bestand, bis Ende 2023 nicht vollständig ausgeschöpft zu werden, waren weiterhin der EMFF (Europäischer Meeres- und Fischereifonds) und der Kohäsionsfonds. „Die am 30. September 2023 veröffentlichten Daten zeigen, dass 10 % bzw. 13 % dieser Mittel drei Monate vor Ablauf des Antragszeitraums absorbiert werden müssen“, heißt es im TdC-Bericht.
Die im PT2020 eingeführten Verstärkungen im Rahmen von REACT-EU und der ländlichen Entwicklung werden nicht ausreichend umgesetzt (67 % bis Ende 2022, 79 % bis September 2023).
In Bezug auf PT2030 wurde festgestellt, dass die Umsetzung der Mittel dieses Programmplanungszeitraums (2021-2027) noch sehr früh ist: Ende 2022 hat Portugal von den 24 Milliarden, die in diesem Rahmen enthalten sind, insgesamt nur 353,9 Milliarden erhalten. Vorfinanzierung in Millionenhöhe.
„Die vorgelegten Beobachtungen rechtfertigen die Erstellung mehrerer Empfehlungen“, sagt der Rechnungshof und hebt die an die Regierung gerichteten Empfehlungen hervor, „um die meisten europäischen Finanzprogramme zu beschleunigen, finanzielle Verluste zu vermeiden, aber ohne Regulierung. Die Systeme dieser.“ Programme werden geschwächt und Compliance-Verfahren werden verschoben.
Insbesondere wurde empfohlen, die Umsetzung des PRR zu beschleunigen, um den Zeitplan einzuhalten und die Auszahlungen der Europäischen Kommission abzuschließen.
